Forschungsvorhaben

• Gegenstand des Forschungsprojekts ist der Entwurf eines modernen attraktiven Steuersystems für das Fürstentum Liechtenstein. Die Zielsetzung ist, die steuergesetzlichen Regelungen stimmig, transparent und fair zu gestalten, um somit den Wirtschaftsstandort mit frischer Dynamik zu beleben. Neben Reformvorschlägen zur Besteuerung von natürlichen und juristischen Personen wird ein Vorschlag zur Neuordnung des Gemeindefinanzausgleichs erarbeitet. Das Forschungsvorhaben entwickelt dabei ein Mikrosimulationsmodell, welches für die Besteuerung natürlicher und juristischer Personen das gegenwärtige Steuermodell als auch verschiedene Alternativszenarien abbildet und somit Grundlage für wirtschaftspolitische Handlungsempfehlungen schafft.

• Das Forschungsvorhaben setzt sich zum Ziel, die Auswirkungen einer Einführung einer konsumorientierten Einkommen- und Gewinnsteuer auf die Steuerbelastung der polnischen Unternehmen zu untersuchen. Dabei werden sowohl Gruppen- als auch Mikrosimulationsmodelle eingesetzt, um die empirischen Auswirkungen darzustellen. Die Arbeit war Gegenstand einer gemeinsamen deutsch-polnischen Dissertation.

• Overview on the theory of fiscal federalim and the role of fiscal equalization in Mongolia.

• Rußland-Fonds der Dt. Wirtschaft / Tutoriumskosten f. Jahresstipendiaten f. d. Haushaltsjahr 2003/2004 ff.

• Bei der Vorbereitung von Steuer- und Transferreformen ist es nicht möglich, alleine eine systematische Verbesserung der derzeit geltenden Regelungen als politische Begründung heranzuziehen. Die Höhe und Verteilung der Steuerlast wie auch die Verteilung der Transfers und die Kosten der sozialen Sicherungssysteme sind von immenser Bedeutung. Da die Steuerlastverteilung immer politisch bestimmt sein muss, ist es notwendig, die finanziellen Auswirkungen von Reformen sowohl auf individueller wie auch auf der Ebene der verschiedenen Gebietskörperschaften (Einnahmenverteilung und Finanzausgleich) abzuschätzen und zu kommunizieren, damit ein breiter Konsens erreicht werden kann. Als Verfahren zur Analyse wird die Mikrosimulation eingesetzt. Ziel des Projektes ist neben der Analyse einzelner Steuerreformvorschläge auch die Entwicklung eines Standard-Tool-Sets, das eine schnelle und effizient Analyse verschiedenster Vorschläge erlaubt.

• Seit der Ost-West-Konflikt die internationale Bühne für "kleinere", regional begrenzte Auseinandersetzungen freigemacht hat, ist die Bedeutung (und Gefährlichkeit) innerstaatlicher Konflikte zwischen Völkern oder Religionsgruppen, die unterschiedliche Regionen eines Landes dominieren, in den letzten Jahren klar hervorgetreten; zudem ist deutlich geworden, dass die internationale Gemeinschaft um der Betroffenen willen, aber auch in ihrem eigenen Interesse auf diese Konflikte aktiv Einfluss nehmen kann. Damit dieser Einfluss nicht darauf beschränkt bleibt, mit militärischen Feuerwehraktionen auf die Eskalation zu reagieren, ist es nötig, das Augenmerk auf die Prävention zu richten und staatliche Strukturen zu unterstützen, die auf lange Sicht ein friedliches Zusammenleben ermöglichen. Auch aus ökonomischer Perspektive kann hier ein Beitrag geleistet werden. Bei der Gestaltung einer langfristig stabilen staatlichen Ordnung nämlich spielen auch die Zuweisung von Kompetenzen und die fiskalischen Beziehungen zwischen den Regionen eine wesentliche Rolle. Untersucht werden soll aus diesem Grunde, ob Ergebnisse der Theorie des Fiskalföderalismus für die Bewertung der föderalen Finanzbeziehungen in multiethnischen Staaten fruchtbar gemacht werden können. Darüber hinaus soll der Frage nachgegangen werden, ob das Hinzutreten dritter Akteure, die ein Interesse am Zusammenhalt solcher Staaten haben, stabilisierende Strukturen fördern und ggf. Sezessionen verhindern kann. Als Beispiel soll dabei insbesondere Bosnien-Herzegowina betrachtet werden, ein Staat, dessen Verfassungsordnung in besonderer Weise die Probleme des Miteinanders auseinanderstrebender Bevölkerungsgruppen widerspiegelt.

• Aus den unterschiedlichsten Methoden zum Vergleich von Steuerwirkungen finden in der finanzpolitischen Steuerwirkungsanalyse jene Anwendung, die mit den unterschiedlichsten Zielsetzung der ex post Analyse sowie ex ante Prognosen zur Ableitung von wirtschaftspolitischen Handlungsempfehlungen vereinbar sind. Dazu zählte im Rahmen der Unternehmensbesteuerung bisher vor allem die makroanalytische Methode. Die in der betriebswirtschaftlichen Steuerlehre gebräuchliche Form zur Analyse von Steuerwirkungen ist dagegen die kasuistische Veranlagungssimulation. Die Mikrosimulation, eine Analysenmethode auf Basis der kleinsten Untersuchungseinheit, hat sich seit einigen Jahren u.a. bei der Steuersimulation zu Wirkungen in der Einkommensbesteuerung als ein zuverlässiges Instrument erwiesen. Ziel dieses Forschungsvorhaben ist es nun, eine Grundstruktur eines derartigen Mikrosimulationsmodells auch auf die Unternehmensbesteuerung zu übertragen. Dieses Modell soll die Abbildung des gegenwärtigen Steuerrechts und die Darstellung verschiedenster Szenarien ermöglichen. Dabei ist insbesondere die Bedeutung statischer und dynamischer Aspekte zu untersuchen. Ein ebenfalls zu lösendes Problem innerhalb des Projektes ist die Beschaffung von verfügbaren Einzeldaten.

• Innerhalb der Literatur wird inzwischen die Möglichkeit von destabilisierender Spekulation auf Devisenmärkten sowohl durch rationale wie auch durch nichtrationale Spekulanten nachgewiesen. Im Rahmen des Projektes wird untersucht, wie diese Möglichkeiten durch die Einführung verschiedener Devisentransaktionssteuern, die sich auf Devisentransaktionen aller Marktteilnehmer beziehen, beeinflusst werden.

• Mittlerweile sind Mikrosimulationsmodelle ein oft genutztes Instrument um die Auswirkungen von Steueränderungen zu quantifizieren. Dabei werden in den allermeisten Fällen "statische" Modelle genutzt. Der Begriff "statisch" bezieht sich u.a. auf die nicht simulierten Verhaltensanpassungen der Mikroeinheiten. Die Aussagekraft wird dadurch erheblich eingeschränkt. Ziel des Forschungsvorhabens ist es ein Modul zu entwickeln, welches bestimmte Anpassungsreaktionen der Mikroeinheiten bezüglich der Änderungen indirekter Steuern nachbilden kann. Die zu schätzenden Nachfragesysteme sollen zum einen theoretisch fundiert sein, d.h. der mikroökonomischen Nachfragetheorie entsprechen, zum anderen sollen die zugänglichen Daten optimal genutzt werden.

• Die Probleme, denen sich der öffentliche Sektor in Transformationsländern gegenüber sieht, unterscheiden sich deutlich von denjenigen, die in westlichen Industrieländern auftreten. Während innerhalb der Literatur bereits ein Fülle von Fachartikeln existiert, sind die gängigen Lehrbücher sowohl aus dem angelsächsischen wie auch dem deutschsprachigem Raum aufgrund ihrer Schwerpunktsetzung wenig für die Lehre in Transformationsländern geeignet. Darüber hinaus gehen sie zu wenig auf die speziellen gesellschaftlichen und kulturellen Bedingungen der Transformationsländer ein. Zusammen mit Mitarbeitern aus Russland, Polen sowie Bosnien und Herzegowina wird daher das Lehrbuch "Volkswirtschaftspolitik" von Petersen/Müller für die Transformationsländer entsprechend ihrer spezifischen Gegebenheiten überarbeitet, übersetzt und mit unterrichtsunterstützendem Material ergänzt, um die vorhandene Lücke zu schließen.

• Zusammen mit der Finanzakademie Moskau arbeitet der Lehrstuhl an einem Weltbankprojekt "Reform der sozialen Sicherung in Russland" mit. Nach verschiedenen, zum Teil erfolgreichen Reformen der Einzelsteuern befindet sich das Transfersystem immer noch in einer desolaten Lage, wobei die Probleme sich in vielen weiteren Bereichen auswirken (hohe Motivation des Hinterziehens von Beiträgen, unzureichende Höhe der Rentenzahlungen, Hinausschieben der Pensionierung bei Beamten einhergehend mit Modernisierungsschwierigkeiten in der Verwaltung etc.). Die Arbeiten können an die Erfahrungen anknüpfen, die im Zusammenhang mit den Projekt des "Heidelberger Steuerkreises" gewonnen werden konnten.

• Während die entwickelten Länder der Erde über Strategien und Lösungsansätze für den Umgang mit Abfällen und den ansteigenden Müllbergen verfügen, fehlt es in weniger entwickelten Ländern an Wissen über Schädlichkeit und Lösungsmaßnahmen, an Finanzierungsmöglichkeiten sowie an praktikablen Konzepten. Infolgedessen werden Abfälle häufig wild entsorgt bzw. auf notdürftig hergerichteten Kippen abgelagert. Eine andere Variante der kostengünstigen 'Entsorgung' ist die Einleitung von Abfällen in Flüsse und Meere, weil diese bequem zugänglich sind und weil hier eine Verschmutzung nicht vermutet wird. Eines von vielen Meeren, welches das Schicksal eines 'Mülleimers ohne Boden' erleidet, ist das Schwarze Meer. Im vorliegenden Forschungsprojekt richtet sich das Augenmerk auf einen der Anrainerstaaten des Schwarzen Meeres, die Türkei, und es wird unter Heranziehung von Lösungsansätzen aus Deutschland - speziell kommunalen Abfallwirtschaftskonzepten - versucht, abfallwirtschaft-liche Strategien für eine Region in der Nordost-Türkei zu entwickeln, die dabei als Modell für die übrigen Küstenregionen dienen soll.

• Das interdisziplinäre Projekt beginnt mit einer ökonomischen Analyse der Hemmnisse, die einer ökologisch sinnvollen Bewirtschaftung einer stark agrarisch geprägten Landschaft entgegenstehen. Dabei ist die Prüfung der effizienten volkswirtschaftlichen Verfahrensweise bestimmter vom Forschungsverbund vorgeschlagener Regulierungsmöglichkeiten zur Landschaftsentwicklung vorgesehen. Naturwissenschaftlich sinnvolle Vorgehensweisen werden hinsichtlich ihrer volkswirtschaftlichen Wirkungen analysiert. Aus den gegebenen institutionellen Bedingungen in Verbindung mit den Zielvorgaben, d.h. den Indikatoren für Immissionen bzw. Emissionen, müssen umweltökonomische Instrumente zur Anwendung kommen, die zur Realisierung dieser Vorgaben dienen. An dieser Stelle ist auf eventuell vorliegende Marktfriktionen hinzuweisen und Schritte zu ihrer Beseitigung und/oder Abmilderung vorzuschlagen. Weiterführend wird eine ökologisierte Gesamtrechnung für die Modellregionen Uckermark/Barnim und Landkreis Elbe-Elster erstellt.

• In der europäischen Industriepolitik spielen soziale Ziele in der Subventionspraxis eine entscheidende Rolle. Daher sind Industrie- und Sozialpolitik sehr eng miteinander verbunden. Eine integrierte Analyse ist notwendig, um effizientere Lösungsvorschläge - auch hinsichtlich des ständig wachsenden Transfer-volumens - zu entwickeln. Dazu wird eine Umfrage bei Industrie- und Agrarunternehmen in Polen und Bulgarien zu betrieblichen Subventionen durchgeführt und ausgewertet. Im Zusammenhang mit der Sozialpolitik werden Probleme der Grundsicherung über ein integriertes Steuer- und Transfersystem diskutiert. Innerhalb eines solchen integrativen Systems werden bestehende Instrumente der Industrie- und Sozialpolitik der Länder Polen und Bulgarien analysiert.

• Der deutsche Länderfinanzausgleich steht auf dem Prüfstand. Um die Wirkungen der zahlreichen alternativen Reformmodelle auf die Steuerverteilung über die Bundesländer analysieren zu können, wird in diesem Projekt zunächst ein umfassendes Simulationsmodell erstellt. Dabei werden neben den Instrumenten des LFA im engeren Sinne auch die Zerlegung der Gemeinschaftssteuern, der Umsatzsteuervorwegaus-gleich, die BEZ und die Mischfinanzierungstatbestände einbezogen. Untersucht werden nicht nur die Wirkungen veränderter Abschöpfungs- und Auffüllungsquoten (LFA i.e.S.), sondern vor allem Modifikationen im Rahmen der Mischfinanzierungstatbestände, die aufgrund ihrer horizontalen Streuwirkungen ebenfalls zum LFA im weitesten Sinne zu zählen sind. Darüber hinaus spielt auch die Grundsatzfrage, nämlich ob eine bundesstaatliche Ordnung mehr kooperativ oder kompetitiv ausgestaltet sein sollte, eine bedeutsame Rolle.

• Eine zunehmende Zahl von Industrieländern, aber auch viele Transformationsstaaten leiden infolge der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung unter einer wachsenden Staatsverschuldung. Die herkömmliche Haushalts- und Finanzplanung gewährleistet keine langfristig orientierte, "gesunde" Finanzpolitik. Eine Modernisierung der Finanzverfassung in Richtung auf eine effiziente längerfristige Finanzplanung und die Einführung moderner staatlicher Managementmethoden zusammen mit einem verlässlichen Instrumentarium der Steuerschätzung könnte eine Voraussetzung dafür bilden, auf der Ebene der unterschiedlichen Gebietskörperschaften zu mehr fiskalischer Verantwortlichkeit zu kommen. Damit einher müssen Reformen des Finanzausgleichs und der Steuerverteilung treten, welche die fiskalische Autonomie der Gebietskörperschaften (Länder bzw. Kantone und Gemeinden) stärken.